海报新闻记者 孙佃潇 姜雪颖 报道
6月9日，海报新闻记者从市场监管总局获悉，近日，市场监管总局（国家反垄断局）发布《中国反垄断执法年度报告（2024）》（以下简称《报告》），主要包括特辑、全年工作综述、监管执法成效、法治建设、公平竞争政策实施、竞争宣传倡导、国际交流合作和地方工作等内容。
记者从《报告》中了解到，2024年，全年办结垄断协议和滥用市场支配地位案件11件，对1起拒绝、阻碍调查案件作出行政处罚，罚没金额1.19亿元。
其中，在民生领域，反垄断执法专项行动纵深推进。集中全系统骨干力量查办医药领域系列重大专案，始终保持高压态势，纠治行业竞争乱象，推动涉案药品降价62%。依法查处威海水务、海南昆仑港华燃气、新疆岩棉等公用事业、建材领域垄断案件，从严从快查处机动车检测领域系列垄断协议案，对46家检测机构依法作出处理，有效降低群众生活成本和经营主体负担。依法对奔驰等5家品牌汽车供应商、Avanci等开展提醒敦促，公开发布专项行动典型案例，及时防范化解垄断风险。
在数字经济领域，反垄断常态化监管逐步完善。督导知网完成首年整改，推动其解除独家合作、降低学术文献数据库收费标准。查处金融数据领域第一案宁波森浦滥用市场支配地位案，规范数据市场竞争秩序。
记者经梳理获悉，早在2022年5月，市场监管总局依据《中华人民共和国反垄断法》对知网涉嫌实施垄断行为立案调查。经查，知网在中国境内中文学术文献网络数据库服务市场具有支配地位。2014年以来，知网滥用该支配地位实施垄断行为。一是通过连续大幅提高服务价格、拆分数据库变相涨价等方式，实施了以不公平的高价销售其数据库服务的行为；二是通过签订独家合作协议等方式，限定学术期刊出版单位、高校不得向任何第三方授权使用学术期刊、博硕士学位论文等学术文献数据，并采取多种奖惩措施保障独家合作实施。
调查表明，知网实施不公平高价、限定交易行为排除、限制了中文学术文献网络数据库服务市场竞争，侵害了用户合法权益，影响了相关市场创新发展和学术交流传播，构成《中华人民共和国反垄断法》第二十二条第一款第（一）项、第（四）项禁止的“以不公平的高价销售商品”和“没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易”的滥用市场支配地位行为。
根据《中华人民共和国反垄断法》第五十七条、第五十九条规定，综合考虑知网违法行为的性质、程度、持续时间和消除违法行为后果的情况等因素，2022年12月26日，市场监管总局依法作出行政处罚决定，责令知网停止违法行为，并处以其2021年中国境内销售额17.52亿元5%的罚款，计8760万元。同时，坚持依法规范和促进发展并重，监督知网全面落实整改措施、消除违法行为后果，要求知网围绕解除独家合作、减轻用户负担、加强内部合规管理等方面进行全面整改，促进行业规范健康创新发展。
据知网于2022年12月26日发布的“整改方案”显示，按照行政处罚决定，知网制定了五个方面共15项整改措施，包含彻底整改与期刊、高校的独家合作，大幅降低数据库服务价格，保护作者合法权益，持续优化相关服务，全面加强合规建设。
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